无论是办理居民保险、调解邻里纠纷，还是开具计生证明、代办户口迁移，在长子县石哲镇西汉村，都能做到事事有回应，件件有落实。“这多亏了网格员！原来有个什么大事小情，都得找村党支部书记，现在微信群里和网格员一说，事情很快就能办了。”村民鲍明忠说。

　　长子县辖11个乡镇，2个服务中心，286个行政村6个社区，全县常住总人口为294181人。如何构建起管用、实用的基层社会治理体系，使市场经济主体经营有法治保障，广大居民生活有安全保障，县域充分发展有治理保障，成为摆在长子政法系统面前的一道新课题。他们以“全科网格”建设破题，以加强夯实基层社会治理组织答题，用环环相扣的效能解题，走出了一条可复制、可推广的新路径。

全要素整合 党组织 “一呼百应”

　　党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　抓好基层党组织建设是实践和发展“枫桥经验”的组织基础，是社会治理现代化的重要着力点。长子县坚持党建引领社会治理，利用网格搭建起服务群众的“连心桥”，鼓励党员担任网格志愿者，动员党员参与治理，实现群众大小事务和诉求在网格内解决。

　　目前，在全县365个“全科网格”的基础上，划细划小2995个微网格，构建起县－乡镇（中心）－村（社区）－微网格四级网格机制，织密了服务群众、联系群众的“连心网”。

　　为充分发挥党员先锋模范作用，有效延伸党建工作触角，长子县实行党员包联微网格工作，将党小组建在网格上，切实完善“1+1+N”，即党委+党支部+党员治理架构。目前，全县13414名农村党员全部编入网格党组织。

　　根据网格内特殊人群的需求，网格员在社区食堂、社区共享书吧、养老服务中心等为群众、居民开展特色服务，营造“人在网格内、服务不止步”的良好氛围。

全团队协作 网格员“一展身手”

　　“多亏了小胡，现在办个事太方便了，她不仅为我们贴心准备好了办事用的表格，还把东西送到了家里！”丹朱镇丹顺社区的居民对辖区网格员胡海珠赞不绝口。

　　“全科网格”服务管理是完善社会治理体系、推进基层治理现代化的重要抓手。长子县出台《长子县“全科网格”工作实施细则》，建立11项职责清单，制定9项工作制度，将49项与群众密切相关的服务职能下沉到网格，并配备网格员开展网格化服务管理工作。

　　为努力实现基层党建与网格化服务管理深度融合、基层党建与平安建设互促互进，进一步优化网格设置，健全完善网格员入选聘用、日常管理、待遇保障、素质提升、考评激励制度，推动村（社区）“两委”干部、村民组长、共产党员等担任兼职网格员，建强专兼职网格员队伍。定期开展培训，提高网格员能力素质。通过一个网格员，带动一个家庭，影响一群居民，辐射全县群众。

　　选好用好，更要管理好。该县制定《长子县全科网格员考核奖惩管理办法》，通过日常考核+综合考核，评出年度优秀网格员，最大限度调动网格员的工作积极性，真正实现“只进一扇门、只找一个人”的网格服务目标，确保掌握社情民意更深入，处理矛盾问题更及时，有效提升基层治理效能。

　　大事全面联动，小事一格办理。“小网格”焕发出了基层治理新活力，网格员用自己的服务赢得了群众的肯定，促进了社会平安、稳定、和谐，实现了乡镇在基层有力量、网格在群众中受肯定、工作在末端能落实的目标。

全平台联动 大小事“一网揽尽”

　　“吓死我了，这要是天然气管道漏气，太危险了！”常张乡段西沟村村民杨某急切地说。原来杨某在翻新盖房子时，发现房子周围的天然气管道有一处管道脱落。抢修天然气管道需要专业的技术人员，网格员立即上报。随后相关单位派出专业维修人员到现场处理。经过快速抢修，及时避免了一场可能发生的安全隐患。

　　网格内能办的事情，网格内办；如果在网格内不能及时解决，这是基层社会治理的瓶颈问题。长子县通过“街乡吹哨、部门报到”工作模式，树立到基层一线解决问题的工作导向，努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决，打通基层社会治理抓落实的“最后一公里”。

　　对于网格员上报的信息由乡镇进行梳理汇总，根据问题难易程度启动“吹哨”程序。实现平台“运转”，即县级“吹哨”报到中心，在明确“吹哨”事项主要内容和所涉及的责任部门后，进入指派环节。部门“报到”，即针对职责清晰的，直接派主要职能部门，限时办结上报；针对职能交叉或复杂事项涉及多部门的，多部门联动，同步启动，合力办结，逐一打破基层治理“瓶颈”壁垒，将“全科网格”工作流程形成闭环，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　推行“街乡吹哨、部门报到”工作机制，对于解决好群众身边的烦心事、操心事、揪心事，全面提升基层治理能力和治理水平具有重要意义。该县按照“县级主管、乡镇主办、部门主责、平台主联”的工作思路，遇到基层治理“瓶颈”难题，启动“吹哨”程序，整合辖区网格资源，引导党建、综治等工作资源下沉乡镇，努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、干部在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线建立。

　　“我们坚持利用‘全科网格’夯实基层社会治理底座，贯通社会治理末梢神经。小事格内办理，大事全面联动，真正把党的方针、政策及时落实到群众中去，使群众的诉求及时得到回应，通过为群众办实事，用真心换真情，用服务换信任，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。‘全科网格’真正打通了服务群众的最后一公里。”长子县委常委、政法委书记李旭晔说。（王晶晶）