中共长治市委十二届九次全会举行
建设“两区两城两高地” 奋力谱写中国式现代化长治篇章
市委常委会主持会议 市委书记丁小强讲话

听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共长治市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　中国共产党长治市第十二届委员会第九次全体会议决议

　　（2025年12月10日中国共产党长治市第十二届委员会第九次全体会议通过）

　　中国共产党长治市第十二届委员会第九次全体会议，于2025年12月10日举行。

　　出席这次全会的有市委委员36人，市委候补委员7人。有关方面负责同志、在长党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表列席了全会。

　　全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记丁小强受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共长治市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。丁小强就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”全省经济社会发展总体要求、战略定位、主要目标和重点任务，是指导今后五年全省经济社会发展的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面落实党的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会精神，准确把握我市“十五五”时期经济社会发展面临的机遇挑战、战略目标、任务举措，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　全会高度评价“十四五”时期长治发展取得的扎实成效。一致认为，“十四五”时期，在省委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，团结带领全市人民迎难而上、顽强拼搏，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效，综合经济实力稳步提升，新质生产力加速培育，能源保供彰显担当，城乡面貌持续改善，文化事业和文旅产业蓬勃发展，改革开放纵深推进，民生和社会事业不断进步，绿色低碳转型步伐加快，统筹发展和安全有力有效，全面从严治党成效明显，中国式现代化长治实践迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委的坚强领导下，全市上下凝心聚力、团结奋斗的结果。

　　全会指出，“十五五”时期是我市走在前、干在先，奋力谱写中国式现代化长治篇章的关键五年。综合研判国内外形势变化和我市发展环境，未来五年我市发展总体上仍然机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全市上下要始终牢记领袖嘱托，保持战略定力，鼓足干劲斗志，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，以历史主动精神攻坚克难、砥砺前行，以钉钉子精神抓实抓紧各项工作，推动中央及省委决策部署在长治结出更加丰硕成果。

　　全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定建设“两区两城两高地”，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的战略定位，明确了建设革命老区中国式现代化先行区、全国资源型城市产业转型升级示范区、山西省区域中心城市、全国新发展格局重要节点城市、全国知名文化旅游高地、内陆地区开放合作新高地的“两区两城两高地”重点方向，力争经济总量进入全国20个革命老区重点城市前列，城乡居民人均可支配收入超过全国平均水平，常住人口城镇化率超过全省平均水平，共同富裕迈出坚实步伐，人民精神文明水平极大提升，红色文化影响力显著增强，长治在全国大局中的地位和作用进一步凸显。

　　全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：高质量发展实现新跃升，科技创新迈上新台阶，深化改革开放实现新突破，社会文明程度得到新提升，人民生活水平实现新提高，美丽长治建设达到新高度，平安长治建设开创新局面，全面从严治党取得新成效。

　　全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。一是坚定有序推进转型发展，着力构建现代化产业体系。加快建设能源强市，推动能源生产方式、消费方式、发展动力转型，构建多能融合、安全高效的新型能源体系。因地制宜发展新质生产力，优化提升化工、钢铁、建材、消费品等传统产业，培育壮大特色装备制造、新材料、电子信息、节能环保、现代医药、低空经济等新兴产业，前瞻布局人工智能、氢能等未来产业，加快构建“4+6+2”重点产业集群，建设新型工业化强市。推动适度多元发展，大力发展有机农业、设施农业、智慧农业、节水农业，集中力量打造潞党参、沁州黄小米两大“王炸”产业；用好红色文化、太行山水、古建筑群三张名片，打好“清凉避暑”特色牌，进一步叫响“壮美太行·久安长治”“吾心安处是长治”文旅品牌；加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。充分发挥开发区、专业镇、产业链等载体作用，大抓招商、大抓项目、大抓产业，加快转型发展步伐。二是坚持科技创新引领，因地制宜发展新质生产力。聚焦煤炭清洁高效利用、碳基新材料、特种钢、现代医药、特优农业等重点领域，加强关键核心技术攻关，高水平建设各类特色创新平台，充分发挥企业创新主体作用，推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展，推动组建本科职业院校，实施太行英才计划，推进太行青年人才创业计划，着力打造青年发展型城市。加快数字长治建设，打造全省领先的数字经济产业高地。三是实施全方位扩大内需战略，主动融入新发展格局。大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，建设辐射晋冀豫的区域消费中心。扩大有效投资，用好项目“四库”管理机制，构建项目建设牵引、政府投资撬动、民间投资活跃的投资格局。积极融入全国统一大市场，申报骨干冷链物流基地，推动国家物流枢纽城市、现代流通战略支点城市建设。四是深化重点领域改革，充分激发高质量发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入实施市属国企改革深化提升行动，支持民营经济发展壮大。建设高标准市场体系，提高要素配置效率，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效流动。深化财税金融改革。五是扩大高水平对外开放，不断拓展内陆地区对外开放新空间。深化京长对口合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等务实合作，有效承接产业转移。提升外贸外资发展质量，申建保税物流中心、跨境电子商务综合试验区，扩大国际友城“朋友圈”。不断优化营商环境，建设中西部地区营商环境标杆城市。六是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任，加强农田水利设施和现代化灌区建设，深入实施种业振兴行动，引导农民改变传统种植模式，提高粮食综合生产能力。布局建设现代农事服务中心，培养农民种养带头人、农产品加工人、农业经纪人。深入学习运用“千万工程”经验，优化村镇布局，持续整治提升农村人居环境，创造乡村优质生活空间，提高乡村善治和乡风文明水平，建设宜居宜业和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。七是实施新型城镇化战略，拓展高质量发展空间。优化市域城镇空间布局，加快建设上党城镇群，打造牵引晋东南城镇圈发展的强劲引擎。发挥“东山西水”生态优势，推动“山、城、水”有机融合，塑造“城在山中、水绕城转”的和谐之美，重现上党“好风光”。坚持规划为先、产业为本、文化为魂、基础设施为要，提升潞州区首位度，加快滨湖生态新区建设，推进高铁片区、城南片区开发，实施老城区城市更新行动，健全“大城管”综合治理体制机制，让城市更加干净有序、文明安全、活力时尚、韧性智慧。推进以县城为载体的新型城镇化。

　　构建现代化基础设施体系，完善综合交通运输体系，推动实施县域小水网、口袋水库建设，加快新型基础设施迭代升级。八是增强文化创新创造活力，加快建设新时代文化强市。大力弘扬太行精神，赓续红色血脉，深化党的创新理论学习和宣传教育，推进城乡精神文明建设融合发展，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强文化遗产保护传承利用，推动文物本体保护和周边环境整治，提升重点文物活化利用水平。繁荣文化事业和文化产业，建设公共文化服务品牌，发展新型文化业态。九是加大保障和改善民生力度，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康长治，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。十是推动经济社会全面绿色转型，加快美丽长治建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进污染防治攻坚，加强生态系统修复治理，科学开展大规模国土绿化行动，落实“四水四定”强化水资源刚性约束，全面推进美丽河湖保护与建设，打造八百里浊漳美丽画廊、沁河生态走廊，完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道，加快形成绿色生产生活方式。十一是更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安长治。落实总体国家安全观，增强维护国家安全能力。加强安全生产工作，持续提升本质安全水平。实施森林质量提升工程和森林火灾防早防小能力提升工程，完善科学高效的地质灾害防治体系，精心做好自然灾害相关应急预案，提高防灾减灾救灾能力。提高社会治理效能，始终把人民调解挺在前面，构建“大调解”工作格局，有效防范化解重点领域风险。巩固军政军民团结良好局面。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。对照党中央及省委决策部署，科学制定全市和各县区“十五五”规划纲要及专项规划。推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化长治实践的积极性主动性创造性，为谱写中国式现代化长治篇章凝聚广泛共识、汇聚强大合力。

　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚决贯彻党中央及省委决策部署，把方向、管大局、保落实，牢固树立“求其上”理念和“跳起来摘桃子”精神，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，接续奋斗、真抓实干，经济运行保持稳中有进态势，新质生产力积极发展，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党纵深推进，中国式现代化长治实践迈出新的坚实步伐。

　　全会指出，实现“十五五”时期全市经济社会发展目标，必须抢抓战略机遇，勇于争先创优，敢于担当作为，有力有效做好经济社会发展各项工作。要营造干事创业的良好氛围，纵深推进全面从严治党，进一步树牢鲜明用人导向，落实“三个区分开来”要求，以鲜明态度和实际举措为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要扎实做好当前工作，科学务实编制好我市规划纲要和各专项规划，强化经济运行监测调度，攻坚冲刺全年目标任务，及早谋划明年重点工作，用情用力办好民生实事，坚决维护社会大局和谐稳定，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。

　　全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补市委候补委员孙伟、孙敬明、苏先忠、李卫东、张兆祥、张庆宏、张俊杰、常静、崔永明为市委委员。因徐计连同志工作变动调离长治，全会决定批准其辞去十二届市委委员职务。

　　全会确认市委常委会之前作出的给予宋书林开除党籍的处分。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，上下同欲、激情奋进、乘势而上，不断开创中国式现代化长治实践新局面，为基本实现社会主义现代化、推进强国复兴伟业作出长治贡献。