中国共产党长治市第十二届委员会第八次全体会议决议

　　（2025年8月22日中国共产党长治市第十二届委员会第八次全体会议通过）

　　中国共产党长治市第十二届委员会第八次全体会议，于2025年8月22日举行。

　　出席这次全会的有市委委员37人，市委候补委员9人。有关方面负责同志、在长党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表列席了全会。

　　全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委书记丁小强受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共长治市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚定有序推进转型发展，加快建设革命老区中国式现代化先行区的行动方案》。丁小强就《行动方案（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会指出，习近平总书记考察山西重要讲话重要指示高屋建瓴、科学精辟、内涵丰富，系统阐述了事关山西工作全局和长远发展的一系列根本性、方向性、战略性问题，明确了新征程上山西工作的重大要求、奋斗目标和重点任务，为我们做好各项工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。长治是革命老区、英雄之城，孕育了伟大的太行精神，有不畏艰难、艰苦奋斗、英勇斗争、敢于胜利的优良传统；是全省经济大市、工业大市、能源大市，具备富集的资源禀赋、扎实的工业基础、良好的发展态势，理应在三晋大地推进中国式现代化的生动实践中，推动各项工作走在前、干在先。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，把对习近平总书记的感恩之心、拥戴之情转化为践行初心使命、锐意干事创业的坚定信仰和坚强意志，牢记“让老区人民过上好日子”的庄严承诺，赓续红色血脉，发挥比较优势，坚定有序推进转型发展，加快建设革命老区中国式现代化先行区。

　　全会强调，新时代新征程做好长治工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜发展新质生产力，扎实推进共同富裕，提高人民生活品质，统筹好发展和安全，坚定不移推进全面从严治党，在坚定有序推进转型发展上迈出新步伐，加快建设革命老区中国式现代化先行区。全会提出到2030年全市经济总量实现突破、产业结构持续优化、能源革命纵深推进、现代化城市体系初步形成、生态环境底色更加靓丽、人民生活品质显著提升的奋斗目标。

　　全会围绕深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚定有序推进转型发展，加快建设革命老区中国式现代化先行区，提出7个方面重点任务。一是坚定有序推进转型发展，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。深刻领悟习近平总书记关于坚定有序推进转型发展的重要指示要求，用好全国资源型城市转型升级示范区政策机遇，锚定前进方向，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营、久久为功推动资源型经济转型发展。夯实转型发展经济基础，用好“抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境”经济工作7个方面主抓手，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，大抓招商引资，全力推进项目建设，推动经济持续向新向好。深入推进能源转型，扛牢保障国家能源安全政治责任，大力发展高端精细煤化工，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。构建新型能源体系，因地制宜开发利用光伏、风电资源，促进绿电资源就地转化利用。加快推动产业升级，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动钢铁、焦化、化工、建材等产业设备更新、标准升级、产品迭代，聚焦光电、高端装备制造、新材料、生物医药、资源循环利用等战略性新兴产业，实施建链延链补链强链行动，构建产业链上下游协同、大中小企业紧密配套、链群一体化发展的产业生态。加速布局人工智能、低空经济等未来产业。积极推进适度多元发展，推进非煤矿产资源绿色开发高效利用，推动服务业提质升级，扎实推进区域消费中心城市建设。大力发展“特”“优”农业，坚决扛牢粮食安全政治责任，着力打造“沁州黄”小米、潞党参两大“王炸”产业，构建现代农事服务体系，助力农业现代化转型。深入推进文旅融合发展，坚持标准化打造、智慧化提升、主题化引流、网络化宣传、精细化服务，加快把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。二是全面深化改革开放，激发转型发展的内生动力。深刻领悟习近平总书记关于进一步全面深化改革的重要指示要求，一体推进重点领域改革、创新能力提升、扩大对外开放，为转型发展增添活力。推进营商环境升级版改革，扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，持续开展“两不一欠”问题整治。大力培育经营主体，支持骨干企业做大做强，扶持小微企业健康成长，营造“能人创业、全民创富”的浓厚氛围。纵深推进开发区改革，优化绩效薪酬制度，增强“承诺制+标准地+全代办”三项改革集成效应，规划建设一批高品质标准化厂房。深化国资国企改革，推动国资国企做大做强。深化财税金融改革。强化科技教育人才支撑，完善高质量教育体系，提升科技创新能力，多措并举引育人才，构建一流创新生态，打造青年发展型城市。深入推进与北京对口合作，积极承接东部地区产业转移，加快完善重大交通基础设施，不断提升对外开放水平。三是着力优化城市体系，加快建设现代化人民城市。深刻领悟习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真践行人民城市理念，准确把握城市发展规律，科学处理城市规划、建设、治理关系，打造“1+4+7”上党城镇群，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。持续推进“一城四区”一体化发展，严格落实“五个统一”实施办法，推动主城区与周边县区基础设施和公共服务互联互通。提升潞州区首位度，高质量开展城市更新，统筹推进老旧小区改造、城中村改造、土地综合开发利用、道路绿化、房屋外立面整治、便道整治、地下综合管廊建设，强化“三无两有”公厕建设，合理增设停车场、停车位，升级完善15分钟便民生活圈，开展文明出行专项行动。加快滨湖生态新区建设，有效拓展城市发展空间，持续抓好漳泽湖生态修复治理。推进城乡融合发展，建强县城重要载体。学习运用“千万工程”经验，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，持续完善“四好农村路”体系，全面推进乡村振兴。四是加强生态环境保护，全面推进美丽长治建设。深刻领悟习近平总书记关于切实维护生态安全的重要指示要求，协同推进降碳减污扩绿增长，有序实施碳达峰长治行动，加快经济社会发展全面绿色转型。深化污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展河湖生态保护与修复，提升煤矸石等固废源头减量、资源化利用、无害化处理水平。标本兼治抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题与群众举报问题整改。实施“绿满长治”行动，抓好太行山中南段革命老区国土绿化示范项目，推进森林质量提升工程、森林火灾防早防小能力提升工程。全面做好治水兴水节水工作，加快浊漳河、沁河“生态走廊”建设，加强城市备用水源地建设。强化采煤沉陷区、尾矿库、矿山生态修复治理。五是加大保障和改善民生力度，不断增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题，持续办好民生实事，增强群众的获得感、幸福感、满意度。落实就业优先战略，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。兜牢困难群众基本生活。推动“一老一小”人口服务优化，完善养老服务、生育支持政策体系。深入推进医疗卫生强基工程，加快建设中医药强市，实施好中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，健全公共卫生体系，提升医疗服务水平。六是牢牢守住安全稳定底线，为加快转型发展创造良好条件。深刻领悟习近平总书记关于牢牢守住安全稳定底线的重要指示要求，认真贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全，有效防范化解各类风险隐患，全力维护社会安全稳定。提高民族宗教工作法治化水平。持续巩固安全生产防线，坚持以煤矿为重点，统筹推进非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、燃气、交通运输、消防、民爆物品、建筑施工、冶金工贸、文化旅游等重点行业领域、重点场所部位风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化科技赋能，提升本质安全水平。防范化解金融、房地产、地方债务等重点领域风险。强化党建引领基层治理，加强矛盾纠纷源头治理，始终把人民调解挺在前面，最大限度减少“民转刑”“刑转命”案事件发生。七是坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。深刻领悟习近平总书记关于坚定不移推进全面从严治党的重要指示要求，发扬自我革命精神，以永远在路上的坚韧和执着落实管党治党责任，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态。要以加强党性教育增强不想腐的自觉，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，严肃党内政治生活，加强新时代廉洁文化建设，深入开展党的光荣传统和优良作风教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求。要以规范权力运行完善不能腐的条件，紧盯“三重一大”等重要事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，扎实推进权力运行制约体系建设，充分发挥巡视利剑作用，推动党内监督和各方面监督相贯通。要以从严监督执纪强化不敢腐的震慑，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，健全风腐同查同治机制，始终保持惩治腐败高压态势。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，完善作风建设常态化长效化制度机制，以优良党风引领社风民风。

　　全会充分肯定市委十二届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢固树立“求其上”理念和“跳起来摘桃子”精神，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，团结带领全市广大干部群众接续奋斗、真抓实干，经济运行保持稳中有进态势，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，民生保障进一步加强，党的建设和各项事业取得新进步，中国式现代化长治实践迈出坚实步伐。

　　全会强调，扎实做好下半年各项工作，必须持续深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，创造性推动党中央及省委决策部署落实落地，在服务全省大局中彰显长治担当、作出长治贡献。要强化争先意识，锚定全年目标任务不动摇，继续保持大抓产业、大抓项目、大抓招商的干劲韧劲，加强经济运行监测调度，巩固拓展经济回升向好势头，确保“十四五”圆满收官。要坚持系统观念，夯实高质量发展项目支撑，深入开展调查研究，多方听取意见建议，集思广益编制好我市“十五五”规划。要厚植人民情怀，加强普惠性基础性兜底性民生建设，用心用情办好向全市人民承诺的民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要树牢底线思维，统筹发展和安全，守牢生态安全底线，毫不松懈抓好安全生产和防汛救灾工作，坚决维护社会大局稳定。要勇于担当作为，大力弘扬伟大抗战精神、太行精神，涵养“公罪不可无、私罪不可有”的担当精神，树牢“一线用人”导向，统筹为基层减负和赋能，强化合理容错纠错，让广大干部放心大胆地干事业。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，走在前、干在先，为加快建设革命老区中国式现代化先行区而努力奋斗！